一、《工作要點》制定背景

2022年是推進“十四五”旬陽經濟社會高質量發展的關鍵年。為認真貫徹落實黨的十九屆六中全會及中央經濟工作會議精神，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，持續改善民生，全力抓好我市2022年經濟工作，為市域經濟高質量發展奠定堅實基礎，現制定《工作要點》。

二、《工作要點》的主要內容

1.促進投資持續增長。樹牢“大抓項目、抓大項目、狠抓產業項目”鮮明導向，以項目工作看實績、比高下、論英雄。重點抓好108個重點項目，堅持新建項目抓開工、續建項目抓進度、籌建項目抓前期，夯實“六個一”項目包抓責任，確保重點項目按計劃有序推進。按照3月底60%開復工、5月底100%開復工的重點項目推進節點要求，切實加快項目規劃選址、土地征遷等工作進度，強化建設資金和工程質量管理，嚴格按工程進度及時撥付建設資金，落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，保證1000萬件包裝印刷制品、5萬件電力設施、市人民醫院擴建、中醫院遷建等項目投產投用，安旬天然氣長輸管線、200兆瓦農光互補光伏發電等項目開工建設，全年完成重點項目投資108.69億元以上。圍繞“十四五”規劃項目庫，組建專班持續做好項目策劃包裝，積極向上爭取更多的項目資金支持，力爭當年新入庫項目350個以上，年度向上爭取項目資金增長20%以上。

2.做大建強高新區。緊扣建設省級一流高新區和進位目標，按照“筑巢、引鳳、保育、創新”工作思路，聚合要素保障建好高新區。加快園區配套功能建設，完成1000畝建設用地收儲任務，建成5萬平方米標準化廠房，加快推進呂河110千伏變電站、老龍溝功能新材料產業園道路、呂河祝爾慷富硒食品產業園路橋、捷明樂科創園道路等配套建設，增強園區承載能力。當年招引千萬元以上入園企業10家以上，凈增規上工業企業5家以上，培育高新技術企業3家以上。提升園區管理服務水平，為企業安全生產保駕護航。啟動神河（金寨）、小河、甘溪工業小區規劃編制工作，力促工業小區基礎設施建設年內有實質性進展。圍繞四大主導產業延鏈補鏈，堅持內育與外招并舉，引進一批投資規模大、產業層次高、帶動能力強的骨干企業。力爭全年簽約項目100個以上、合同資金100億元以上。

3.力保工業穩定增長。以擴大總量、提升質量、增強效益為目標，倒排工期壓茬推進重點工業項目建設，推動中科納米股權重組和技改擴能，力爭年產5萬根電力設施項目春節前調試投產，尚虹豐紡織項目、老龍溝功能新材料產業園一期等重點項目6月底前建成投產，新型建筑安全盤扣和集成移動板材加工、年產1萬噸拐棗醋生產線遷建、年產50萬平方米無機生態透水磚及1萬套井蓋等項目12月底前建成投產。務實抓好規上停減產工業企業紓難解困，搭建政銀企對接平臺，有效解決企業融資、產品銷售等困難，力促停產企業恢復生產、減產企業穩產超產，加強規上工業企業培育，全年凈增規上工業企業10家以上，實現規模工業產值340億元以上。

4.大力推進鄉村振興。保持脫貧過渡期內主要幫扶政策總體穩定，做好“三類戶”重點人群監測，并采取針對性強的措施給予幫扶，堅決守住不發生因災返貧致貧的底線。整合涉農資金，加快災后基礎設施建設，不斷加大道路、安全飲水、產業項目等后續管護力度，促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。抓實抓細22個鄉村振興示范工程，啟動2個跟蹤指導鄉村振興示范鎮建設，樹立典型樣板，為全市全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。按照“布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧，天藍水凈、綠蔭環繞”的要求，科學編制集鎮和村莊規劃，通過規劃引領規范鄉村建設。深入開展農村人居環境整治，穩步推進廁所革命、閑置不安全房屋整治、生活垃圾處理、污水治理和農業面源污染治理，推動旬河、神河、蜀河、仙河流域美麗鄉村示范帶擴面提質。

5.持續推進農業增效。加快發展農業主導產業，完成4萬畝高標準基本農田建設，著力抓好仙河、西岔河流域等4個高效示范核心區，建設糧食百畝示范點21個，穩定全年糧食60萬畝、油菜14萬畝以上，守牢糧食安全底線。持續抓好22個保供基地建設，蔬菜總產量達到17萬噸以上；新培育安康市級生豬產業園區2個、航母園區3個，生豬飼養量達到55萬頭以上；鞏固提升桐木等6個萬畝鎮產業規模，新增魔芋種植1萬畝以上。從技術指導、烤房和農機具購置補貼、煙田機耕路補助等方面傾斜支持煙草產業發展，突出基本煙農戶、家庭農場、專業合作社培育，力爭發展烤煙8萬畝，收購煙葉15萬擔，實現產值2億元以上。加強拐棗產業龍頭企業培育，以金茂生態農業公司、天正釀造公司為鏈主企業，加大拐棗酒、醋、飲料、保健品研發投入，提升拐棗產品產能和效益。因地制宜發展特色種養業，沿城區周邊、漢江旬河兩岸打造十公里林果長廊，建設特色林果40萬畝以上，水果總產量達7萬噸以上。

6.全面推動商貿繁榮。以穩定消費市場、健全市場體系、建立競爭有序的現代物流體系為重點，努力構建繁榮和諧的商貿流通環境。加快旬河廊橋、中央都會廣場等商貿業重點項目建設進度，打造以商貿街為核心，連通黨家壩、劉灣片區的商業圈。以國家電子商務進農村綜合示范縣建設抓手，加強電商公共服務中心運營管理，用好供銷合作社“832”平臺，推動更多的本地產品通過電子商務平臺開拓市場。支持住宿餐飲、商貿企業創新消費和經營模式，堅持線上線下同步發力，開展線上展示、網絡銷售、定制配送等服務，搶抓國家家具家裝下鄉補貼和新一輪汽車下鄉政策機遇，促進潛力釋放，擴大內需消費。完成“個轉企”30家，新培育限上商貿企業20家以上，完成社會消費品零售總額98億元以上。

7.全面提升城市品位。高起點完成規劃修編，科學布局生產空間、生活空間和生態空間，精準務實、集約高效編制國土空間規劃。嚴格規劃審批，嚴控規劃指標，嚴守規劃紅線，確保依法依規開展城市建設。完成LD連接線安全隱患治理、G211城區過境段人行道改造、黨灣路一期、白柳頂進涵道路連接線、石家灣停車場等項目建設，啟動“天池路-瑞蓮路-健康路”改造、老城循環道建設，提升互聯互通水平，著力解決城區交通擁堵問題。重點抓好煙廠大道、濱河北路周家溝節點、旬陽大道上渡口段、老城洞口至金都酒店等增綠工程，完成廊橋景觀提升改造和祝爾慷大道增亮工程，實施污水處理廠擴建、垃圾分類等增容工程，提升城市綜合服務功能。加快推進城區房地產收尾項目及太極城棚戶區改造四期項目進度，啟動實施衛健局家屬樓片區等12個老舊小區改造項目。扎實推進文明城市創建，下大力氣解決“臟、亂、差”等頑疾。加大西康高鐵征遷工作力度，有效推進建設進度；加快推進G211、G316、S316三條過境線建設，力爭段家河大橋、蜀河漢江大橋建成通車；啟動實施城關一中遷建工程，加快第二幼兒園北園等6所中小學幼兒園改造提升工程，推進仁河口鎮中心學校等7所重災學校災后恢復重建工程，切實改善辦學條件。持續深化教育改革，全面落實“雙減”要求，啟動全國職業教育優秀學校創建，促進各類教育協調發展。加強全民健身設施建設，廣泛開展群眾性體育運動，啟動全國“全民健身模范市”創建工作。抓實抓細常態化疫情防控，加快市人民醫院門診樓、市中醫院遷建、公共衛生服務中心大樓和市人民醫院呼吸中心項目建設，統籌推進“三醫”聯動改革，不斷提升醫療服務水平。

8.守牢財政金融底線。按照“兩眼向上盯政策、兩腳向外跑項目、兩手向內抓管理、全員提效抓落實”的思路，加大向上匯報銜接，爭取專項資金30億元以上。千方百計抓財源培植，強化稅收征管，做到應收盡收，持續增強綜合財力。聚力“三?！?，壓減三公經費等一般性支出，用足用活有限財力，全力保障重點領域支出。加快建立覆蓋各鎮各部門的預算績效管理體系，切實提高財政資源配置效率和使用效益。嚴格執行《政府投資條例》，規范政府舉債行為，全力化解政府債務。全面貫徹落實國家減稅降費政策，切實減輕企業負擔。加強社會信用體系建設，加大信貸支農、支企力度，優化存貸比例，充分發揮金融支持實體經濟發展功能。嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。

9.大力促進穩崗就業。著眼于擴大就業空間、增強創業活力，建立就業創業扶持機制，完善市鎮村三級就業幫扶體系，落實就業創業扶持政策，加大園區載體引領，加大毛絨玩具、電子線束、織襪等勞動密集型產業招引建設，培育新社區工廠30家以上，帶動充分創業就業，城鎮新增就業2800人以上，失業率控制在3.6%以內。加大村級勞務公司培育，繼續打響“旬陽建工”“美豪服務”等勞務品牌，激活人力資源市場，提升勞務經濟質量。推進專家服務基地、人才工作站、眾創空間等人才平臺建設，實施高技能人才招引和培養行動，引進碩士以上學歷緊缺人才10人以上，促進高技能人才提質增量。

10.持續優化營商環境。全面貫徹《優化營商環境條例》，廣泛凝聚“人人都是營商環境”共識。深化行政相對集中許可權改革，提升審批服務事項進駐率和集中度，進一步優化審批流程，完善審管協作機制，實現審批部門和監管部門信息共享、協作共管、良性互動。積極推行“互聯網+政務服務”模式，力爭更多審批事項能線上申報和審批。不斷提高“12345便民服務熱線”相應效率與辦事能力，確保群眾訴求“事事有回音、件件有落實”。推進鎮便民服務中心標準化建設，將能在鎮級辦理的行政審批、政務服務事項分批下放，最大限度方便辦事企業和群眾。

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