3月19日上午，旬陽市第一屆人民代表大會第一次會議在市文化活動中心隆重開幕。

旬陽市第一屆人民代表大會第一次會議隆重開幕

會場氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝，主席臺對面懸掛的橫幅標語格外醒目：“繼往開來 奮發圖強，為譜寫新時代旬陽全面崛起新篇章而不懈奮斗”！來自全市各條戰線的市人大代表肩負全市人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

市上領導陳紅星、陳德智、羅本軍、田麗萍、文永明、姚靜、常彬、宋曉華、劉仁衛、劉連文、向敏毅、熊本奇、任景海在主席臺前排就座。大會主席團成員、市級領導同志、部分離退休的正處級及曾經在人大工作過的副處級領導同志等在主席臺就座。

本次大會應到代表218人，實到代表201人，符合法定人數。

大會主席團常務主席、當日執行主席、市人大常委會主任陳德智主持開幕式。

大會主席團常務主席、當日執行主席、市人大常委會主任陳德智主持開幕式

上午8點35分，陳德智宣布：旬陽市第一屆人民代表大會第一次會議開幕！在莊嚴的國歌聲中本次大會正式拉開帷幕。

代市長羅本軍代表旬陽市人民政府向大會作工作報告。

代市長羅本軍作政府工作報告

報告回顧總結了2021年和過去五年政府工作。2021年是旬陽發展史上極不平凡的一年。面對新冠疫情常態化防控、多輪強降雨洪澇災害、經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中、省、市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“一強五好”目標，全力推進市域經濟社會高質量發展，較好地完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十四五”良好開局。全年完成地區生產總值200.74億元，增長7.7%；全社會固定資產投資151.41億元，財政總收入23.8億元，其中地方一般預算收入3.29億元；社會消費品零售總額91.6億元，增長14.6%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到30402元、12766元，增長7.9%、10.3%。

回顧過去五年的發展歷程，旬陽經受大考驗、實現大發展、蓄勢大趕超，成為歷史上面貌變化最大、發展質效最優、群眾獲得感最強的發展時期，實現了脫貧摘帽、撤縣設市、陜西十強縣等一系列新的飛躍，向全縣人民交上了一份滿意答卷。歷經五年的追趕超越，經濟綜合實力穩步增長；歷經五年的凝心聚力，脫貧攻堅戰取得全面勝利；歷經五年的轉型升級，現代產業集群加速崛起；歷經五年的改革創新，開放發展活力持續增強；歷經五年的統籌推進，城鄉均衡發展成效顯著；歷經五年的改善民生，共建共享格局基本形成；歷經五年的依法治理，法治能力和水平顯著提升。

報告指出，立足當前，放眼未來，既面臨嚴峻的挑戰，也將迎來更多更好的發展機遇。今后五年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅持穩中求進總基調，大力實施“生態優先、工業強市、三農強基、興文強旅”四大戰略，全力推動高質量發展，努力創造高品質生活，奮力推進高效能治理，全面提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設綜合實力強、創新發展好、協調統籌好、綠色環境好、開放活力好、共享成果好的“一強五好”社會主義現代化陜西強市。今后五年的主要奮斗目標是：到2026年，全市生產總值突破250億元，年均增長6.5%以上；財政總收入達到28億元以上，其中地方一般預算收入年均增長5%以上；固定資產投資年均增長8%以上；規模以上工業增加值年均增長8%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長9%、10%以上；常住人口城鎮化率達到60%以上；節能減排等約束性指標達到控制目標。

2022年是旬陽撤縣建市后新一屆政府履職盡責的起始之年，市政府將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會、全國“兩會”、省“兩會”和市委一屆二次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，緊盯生產總值、地方一般預算收入、城鄉常住居民人均可支配收入“三個增長”，大力實施“3456”工作部署，統籌推進經濟發展和民生保障各項工作，奮力實現“一強五好”陜西強市建設良好開局。2022年經濟社會發展的主要預期目標是：全年實現生產總值增長8%以上；全社會固定資產投資增長10%以上，規上工業增加值增長8%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，地方一般預算收入增長5%以上，單位生產總值能耗、污染物排放等約束性指標達到控制目標。

報告從六個方面對2022年政府工作進行安排部署。一是堅持項目為王，全力實施工業經濟筑基行動，促進投資持續增長，做大建強高新區，穩定工業經濟恢復性增長，推進商貿市場繁榮。二是堅持創新驅動，全力實施改革開放深化行動，推動重點領域改革，提高招商引資質量，聚力創新驅動升級，持續優化營商環境。三是堅持城鄉統籌，全力實施鄉村振興落實行動，著力提升鞏固銜接成效，大力發展現代特色產業，加快建設美麗宜居鄉村。四是堅持城旅融合，全力實施城市品質提升行動，高起點完成規劃修編，高質量推動城市更新，高水平抓好城市管理，加力推進興文強旅。五是堅持預防為主，全力實施科學發展筑底行動，堅決守牢財政金融底線，堅決守牢生態環保底線，堅決守牢安全生產底線，堅決守牢社會穩定底線。六是堅持人民至上，全力實施民生福祉增進行動，全面提升交通保障能力，全面提升教育質量，全面提升健康水平，全面促進穩崗就業，全面落實社會保障政策。

人大代表聽取政府工作報告

報告對政府自身建設提出新要求，強調要牢固樹立以人民為中心的發展理念,加快更高水平“五型”政府建設，努力爭創一流業績，對人民負責，讓人民滿意。提高素質能力，建設學習型政府；弘揚務實作風，建設效能型政府；維護人民利益，建設服務型政府；堅持依法行政，建設法治型政府；嚴守紀律規矩，建設廉潔型政府。在市委的堅強領導下，上下齊心、眾志成城、團結拼搏、砥礪前行，以飽滿的熱情、昂揚的斗志和必勝的決心，提振精氣神，推進大建設，實現新崛起，為建設“一強五好”陜西強市而努力奮斗。

會議還審查了旬陽市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃報告（草案）、旬陽市2021年財政預算執行情況和2022年財政預算報告（草案）。